Круглый стол «Местное самоуправление в России: новые возможности и риски»

20 декабря 2017 года состоялся круглый стол «Местное самоуправление в России: новые возможности и риски», организованный совместно кафедрой Государственного управления и истории ПНИПУ и Отделом по исследованию политических институтов и процессов ПФИЦ УрО РАН. Студенты могли наблюдать развернувшуюся между участниками – учеными, депутатами Законодательного собрания Пермского края, представителями муниципальной власти (бывшими и действующими главами, руководителями администраций поселений, депутатами представительных органов), общественниками – достаточно интересную, живую дискуссию. Основным вопросом при обсуждении стало преобразование муниципальных районов в городские округа.

Правовые «зигзаги» и политические возможности российского местного самоуправления

Правовые «зигзаги» и политические возможности российского местного самоуправления студентам Государственного и муниципального управления представили эксперты Москвы, Петрозаводска, Перми. Кафедра Государственного управления и истории провела первые исследовательские мастерские. 

19-20 декабря в ПНИПУ стартовал новый проект кафедры Государственного управления и истории — «ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ МАСТЕРСКИЕ». В центре внимания первых мастерских оказались вопросы развития местного самоуправления в России. Пять экспертов из Москвы, Петрозаводска, Перми представили студенческой аудитории различные аспекты развития правовых и политических процессов в сфере МСУ.

Зачин был положен Александром Николаевичем Широковым — одним из разработчиков федеральных законов о МСУ, государственным советником РФ 3-го класса, научным руководителем Российского муниципального форума, членом Экспертного совета Всероссийского Совета МСУ. Московский эксперт представил динамику изменений российской модели МСУ в 1990-2000-е гг., отметив размывание самоуправленческой сущности института МСУ, укрепление вертикали власти, их последствия для жизнедеятельности местного сообщества. Более детально А.Н. Широков раскрыл правовые траектории развития разных аспектов российской модели МСУ: территориальной организации, структуры органов власти и полномочий.

Отдельно на вопросе территориальной организации МСУ, видах муниципальных образований, способах их преобразования остановился второй лектор – Светлана Николаевна Юркова, профессор кафедры Государственного и муниципального управления ГБОУ ВО МО «Академия социального управления», имеющая опыт работы в системе государственного и муниципального управления. Эксперт акцентировала внимание студенческой аудитории на проблеме укрупнения муниципалитетов, повсеместного отказа на территории России от двухуровневой структуры МСУ и поселений как таковых.

Первый день мероприятия завершил мастер-класс Аллы Евгеньевны Чириковой, посвятившей слушателей в материалы проведенного в 7 регионах России (Татарстан, Воронежская, Свердловская, Ростовская, Иркутская области, Севастополь, Приморский край) 84 интервью с представителями региональной и муниципальной элиты. Доктор социологических наук, главный научный сотрудник Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН Алла Евгеньевна представила основные характеристики элит (представителей бизнеса, органов региональной и муниципальной власти, бюджетных организаций, общественных деятелей, ученых): потенциал влияния, уровень консолидации, проблемы и вызовы, с которыми они сталкиваются, отношения с Центром. В завершении выступления эксперт обозначила возможные модели взаимодействия регионалов и муниципалов.

Мастер-классы второго дня продолжились раскрытием особенностей протекания локальных политических процессов. Студенты получили возможность ознакомиться с опытом двух разных субъектов РФ — Республики Карелия и Пермского края. Старший научный сотрудник Петрозаводского государственного университета, эксперт Движения в защиту прав избирателей «Голос», политический публицист Олег Чеславович Реут обозначил современные тенденции деполитизации («политика по техническим правилам»), пересекающиеся с гиперполитизацией (возвращением политики в иных формах). Современной в этом смысле выглядит формулировка «не политик, а хозяйственник», которую присваивают некоторые ключевые фигуры муниципального и регионального уровней власти. Представитель Петрозаводска дал студенческой аудитории свое видение ответа на вопрос «Почему?». Ожидания избирателей в данном случае являются определяющими. А стабильность и получение ренты фактически представляют собой мотивационные основания для сужения сферы публичной политики.

В логике рассуждений Олега Чеславовича последовали выступления двух пермских лекторов. Студентка 1 курса магистратуры ПНИПУ «Современный город в системе государственного и муниципального управления» Юлия Константиновна Кочнева и кандидат политических наук, научный сотрудник Пермского федерального исследовательского центра УрО РАН Татьяна Борисовна Витковская представили результаты научных исследований реализации нового способа избрания глав в Пермском крае по конкурсу. Юлия Константиновна ознакомила студентов с новыми правилами проведения конкурса на должность главы, которые определяются местными легислатурами самостоятельно и поэтому в разрезе отдельных муниципалитетов имеют некоторые вариации. «Камнем преткновения», по мнению эксперта, является должность председателя конкурсной комиссии, который может назначаться как от общего состава комиссии, так и от ее муниципальной или региональной части, которая на практике не раз становилась предметом торга между представителями двух уровней власти. Татьяна Борисовна представила развернутый анализ особенностей проведения конкурсов и взаимодействия элит в этом процессе в поселениях — административных центрах наиболее крупных муниципальных районов Пермского края (Нытва, Кизел, Чусовой, Краснокамск, Добрянка).

Завершением исследовательских мастерских стал круглый стол на тему «Местное самоуправление в России: новые возможности и риски», модератором которого выступил доктор политических наук, главный научный сотрудник Пермского федерального исследовательского центра УрО РАН Петр Вячеславович Панов. Студенты могли наблюдать развернувшуюся между участниками – учеными, депутатами Законодательного собрания Пермского края, представителями муниципальной власти (бывшими и действующими главами, руководителями администраций поселений, депутатами представительных органов), общественниками – достаточно интересную, живую дискуссию. Основным вопросом при обсуждении стало преобразование муниципальных районов в городские округа. Процесс, отражающий федеральный тренд, был актуализирован новым губернатором Пермского края в недавнее время. На повестке — Краснокамский, Чайковский районы Прикамья. В недавнем прошлом – в 2012-2013гг. – Губаха, Лысьва. Присутствующие на круглом столе экс-глава Губахи Александр Валерьевич Борисов и бывший председатель Лысьвенской городской думы Виктор Алексеевич Комаренко отметили преимущества и недостатки преобразования, все же акцентируя внимание на положительных моментах повышения доходов местных бюджетов и запуска региональным правительством с целью компенсации потерь преобразованным муниципалитетам нового финансового инструмента. В ответ эксперты из Москвы призвали глав ориентироваться, прежде всего, на интересы людей, качество муниципальных услуг, развитие малых городов в составе вновь образованных городских округов. Впрочем, участники отметили заинтересованность власти не в населении, а в протестах. Обобщая направления дискуссии, пермский политолог Константин Андреевич Сулимов обозначил противопоставление «спора ценностей» и «спора аргументов». «Местное самоуправление должно быть. Соответственно, должны учитываться условия коллективного действия, способности общества самоорганизовываться… Но мы в иных условиях, социальных, материальных…Отсюда нежелание представителей местной власти брать на себя ответственность». Обсуждение частного вопроса о преобразовании привело большинство участников дискуссии к выводам об отсутствии в России местного самоуправления как такого. Экс-депутат Законодательного собрания Пермского края Константин Окунев подтвердил данный вывод следующими аргументами: фактическим исключением населения из выборного процесса первых лиц органов МСУ, а также ограничением институциональных возможностей участия населения в принятии муниципальных решений.

 

Позитивные отзывы участников исследовательских мастерских – представителей российского научного сообщества, политиков, студенческой аудитории — указывают на востребованность и успешный старт запущенного кафедрой Государственного и муниципального управления под конец 2017 года проекта и нацеленность коллектива кафедры на его продолжение в будущем.

 

Итоговый рейтинг по конфликтологии

Уважаемые студенты!

В файле рейтинг. Зона автомата выделена розовым. Зачет для остальных состоится в среду 27.12 с 13.20 до 16.30, суд. 508 к.а.конфликтология МУ-14  ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ конфликтология

Тестирование по дисциплине «Государственное регулирование экономики»

Модуль 1 (для должников)

 

 

 

Модуль 2

 

Приглашаем на исследовательские мастерские!

Исследовательские мастерские «Трансформация российской модели местного самоуправления : правовые «зигзаги» и политические возможности» пройдут в ПНИПУ 19 и 20 декабря 2017 года.

 

В целях развития правовой и политической культуры студентов в сфере публичного управления, их привлечения к научно — исследовательской работе, развития творческих и профессиональных способностей кафедра Государственного управления и истории ПНИПУ запускает проект «ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ МАСТЕРСКИЕ» . В центре внимания первых мастерских – вопросы функционирования низового уровня публичной власти в России – местного самоуправления – на современном этапе .

Современные тенденции на огосударствление МСУ, размывание его самоуправленческой, самоорганизационной сущности, встраивание в вертикаль власти, по сути, противоречат принципам, заложенным при разработке Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Неоспоримым свидетельством того, что российская модель МСУ подвер глась трансформации, выступают перманентные изменения российского муниципального законодательства. При этом законодательные новеллы не предполагают реализацию единой концепции развития МСУ. Внятное представление Центра, каким должно быть МСУ в России, отсутствует. Основные рычаги управления функциональными (полномочия), организационными (структура органов муниципальной власти) вопросами МСУ сегодня сосредоточены в руках региональной власти. С одной стороны, в условиях «многообразия» страны данный посыл феде рального законодателя при решении вопросов развития института МСУ позволяет учесть особенности территории. С другой стороны, в условиях законодательного ограниче ния влияния местного сообщества такой подход чреват волюнтаризмом региональных властей в решени и основных вопросов функционирования местного уровня власти , что определяет исследовательских интерес к кросс — региональным сравнениям.

Программа мастерских — Programma

Результаты работы. Конфликтология

конфликтология МУ-14

Олимпиада по истории «Советский образ жизни»

ГУМАНИТАРНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ ПНИПУ
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИСТОРИИ
 
УНИВЕРСИТЕТСКАЯ ОЛИМПИАДАПО ИСТОРИИ

 

08 декабря (пятница) 2017 г.

с 16.40 до 18.00, ауд. 452 главный корпус

ТЕМА ОЛИМПИАДЫ

«Советский образ жизни»

Узнайте, есть ли в вас что-то советское, смогли бы вы жить в советской реальности?

Для участия зарегистрируйтесь:

 

Участникам олимпиады будут предложены задания, предполагающие знание следующих вопросов:

  • Повседневная жизнь советских людей;
  • Экономические, социальные политические реалии СССР;
  • Быт советского человека;
  • Досуг в СССР;
  • Культура, идеология, мировоззрение советских людей.

 

Приглашаем принять участие студентов всех специальностей и форм обучения ПНИПУ и филиалов.

В заданиях будет использоваться иллюстративный материал (фотографии, карикатуры, плакаты и т.д.).

 

Самый простой способ подготовки – беседа с родителями, а лучше бабушками и дедушками об их советском прошлом.

Если хотите лёгкого чтения – читайте книги, или найдите передачи Л. Парфёнова из серии «Намедни».

 

Если же хотите почитать научных книг и статей, то вот, например:

Вайль П., Генис А. 60-е. Мир советского человека. М., 1998.

Зубкова Е. Ю. Послевоенное советское общество: политика и повседневность. 1945-1953. М., 1999.

Келли К. «Маленькие граждане большой страны»: интернационализм, дети и советская пропаганда // «НЛО» 2003, № 60.

Лебина Н. Б. Повседневная жизнь советского города: Нормы и аномалии. 1920–1930 годы. СПб.: «Нева» – «Летний сад», 1999.

Лебина Н.Б., Чистиков А. Н. Обыватель и реформы. Картины повседневной жизни горожан в годы нэпа и хрущевского десятилетия. СПб., 2003.

Ловелл С. Дачники. История летнего жилья в России. 1710-2000. СПб., 2008.

Меерович М. Наказание жилищем. Жилищная политика в СССР как средство управления людьми. 1917-1937. М., 2008.

Осокина Е. А. За фасадом сталинского изобилия. Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации. М., 1999.

Сигельбаум Л. Машины для товарищей. Биография советского автомобиля. М., 2011.

Утехин И. Очерки коммунального быта. М., ОГИ, 2001.

Фицпатрик Ш. Повседневный сталинизм. Социальная история Советской России. М., 2001.

Юрчак А. Поздний социализм и последнее советское поколение // «Неприкосновенный запас» 2007, № 2(52).

Результаты работы. Конфликтология

конфликтология МУ-14

Конкурсы докладов по истории и ГМУ

Конкурсы докладов на кафедре ГУиИ традиционно проходят по двум направлениям: Государственное и муниципальное управление и история. К участию приглашаются студенты 1 и 2 курсов бакалавриата. Электронная регистрация обязательна!

Конкурс докладов по Государственному и муниципальному управлению состоится 24 октября в 15.00 в аудитории 503 к.А.

 

 

 

 

Конкурс докладов по Истории состоится 25 октября в 16.40 в аудитории 503 к.А

Студентам-заочникам Горно-нефтяного факультета

Уважаемые студенты!

Для допуска к экзамену  Вам необходимо выполнить и защитить контрольную работу (консультации 1 раз в неделю). Методичка: zaochniki_istor_metodichka2010 (1)    ОДНО из 51 задания  на ваш выбор.

Вместо стандартной контрольной работы Вы можете сделать рецензию на научную статью. Статью Вы можете выбрать на сайтах:

«Былые годы»:     http://bg.sutr.ru/     http://bg.sutr.ru/ru/archive.html в формате pdf на английском только начало. архив за 2006-2013 гг.  

Вестник РГГУ:  http://rggu-bulletin.rggu.ru/section.html?id=5468

Исторические науки

История и современность: http://rggu-bulletin.rggu.ru/section.html?id=5468   в формате pdf Новый исторический вестник: http://www.nivestnik.ru/   в архиве, кроме 2013 г. «NB: Исторические исследования»:  http://e-notabene.ru/hr/

Рецензия должна содержать следующие пункты:

1. Название и автор статьи.

2. Какая проблема рассматривается в статье.

3. На какие источники опирается автор.

4. Какие выводы делает автор.

5. Собственные комментарии (на ваше усмотрение).

Рецензия высылается по эл. почте: jkashaeva@mail.ru, также должна быть защищена на консультации или во время сессии.

Материалы к экзамену:  заочники мтф

С уважением, Кашаева Юлия Анатольевна

89129804070